【文解】關于印發《左云縣特種設備事故應急預案》的政策解讀

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《山西省突發事件應對條例》等法律法規，2024年8月15日，左云縣人民政府辦公室印發《左云縣特種設備事故應急預案》（左政辦發〔2024〕17號），現將該預案解讀如下：

一、制訂背景

近年來，隨著我縣經濟社會的快速發展，特種設備的數量增加較快，老舊設備也越來越多，隨著設備使用年限的增長，不可預知的風險隨之增加。一旦發生特種設備事故，不僅給人民群眾生命財產造成重大損失，而且將影響經濟發展和社會穩定。為了有效應對可能發生的特種設備事故，建立健全科學、有序的特種設備事故應急救援機制，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，維護生產和社會穩定。根據大同市人民政府辦公室《關于印發大同市特種設備事故應急預案的通知》（同政辦發〔2023〕40號）的文件要求，結合我縣實際情況，經研究討論，制訂了《左云縣特種設備事故應急預案》。

二、目的意義

為有效應對特種設備突發事件，規范突發性特種設備安全事故的應急處置程序，最大程度地減少事故造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

三、適用范圍

本預案適用于左云縣區域內特種設備安全事故的預防和應急處置工作。

四、執行標準

《生產安全事故報告和調查處理條例》《特種設備事故報告和調查處理規定》《特種設備事故報告和調查處理導則》《生產安全事故應急預案管理辦法》

五、主要內容

《左云縣特種設備事故應急預案》共分10個部分，第一部分為總則，包括《預案》出臺的編制目的、工作原則、編制依據、適用范圍和事件分級。第二部分為應急指揮體系，對左云縣特種設備事故應急指揮部、指揮部辦公室、現場指揮部進行了明確。第三部分為風險防控，對風險防控提出了具體要求。第四部分為監測和預警，對隱患監測、信息預警提出了具體要求。第五部分為應急處置與救援，提出了信息報告、先期處置、應急響應、響應調整、響應結束、信息發布的具體措施。第六部分為后期處置，明確了事故評估、工作總結的相關要求。第七部分為恢復與重建，明確了事故結束后的恢復與重建要求。第八部分為應急保障，從通信保障、應急隊伍保障、經費保障、醫療衛生保障、治安保障、物資和裝備保障、交通運輸保障、技術儲備與保障等方面，對預案啟動后需要的各類保障措施進行了明確。第九部分為預案管理，明確了預案修訂、預案解釋、預案的實施日期等信息。第十部分為附圖和附表。

六、落實舉措

一是明確了應急指揮組織機構及職責。明確指揮機構、專業處置工作組職責、指揮部成員單位職責。確定左云縣特種設備事故救援工作的組織指揮體系的組成。二是明確了應急處置流程：特種設備事故信息報送要求與處理流程。根據事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將特種設備事故分級，組織實施相應級別應急響應行動。

七、注意事項

企業是安全生產第一責任人，發生突發事故后，要以救治傷者為第一任務，同時企業要迅速向市場監管部門報告，開展應急處置，降低人員傷亡，最大程度地減少事故造成的損害。

八、關鍵詞

特種設備：指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規規定適用《中華人民共和國特種設備安全法》的其他特種設備。

特種設備事故：指列入特種設備目錄的特種設備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設備相關人員違反特種設備法律法規規章、安全技術規范造成的事故。

事故調查：特種設備事故發生后，政府（可授權或委托有關部門）組織事故調查組，依法依規查明特種設備事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及經濟損失，認定事故性質和事故責任，提出對事故責任處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施，并提交事故調查報告的過程。

九、惠民利民舉措

特種設備無處不在，如鍋爐、壓力容器、壓力管道等；也有與我們日常生活工作非常貼近的電梯、起重機械、大型游樂設施、觀光車等，所以做好特種設備的安全管理、事故預防和應急準備，關乎每個老百姓的切身利益。

左云縣市場監督管理局負責對《左云縣特種設備事故應急預案》進行解讀，也希望廣大群眾對違反《特種設備安全法》的行為及時舉報。

十、需要說明的其他事項

預案更新：根據實際情況變化及時修訂預案，確保有效性。

該預案的解釋權由左云縣市場監督管理局負責，相關的內容可以咨詢左云縣市場監督管理局特種設備安全監察股，咨詢電話：0352－3822419。