關(guān)于我國通用航空法規(guī)體系的主要內(nèi)容
2023-02-24 14:42:49 來源：法律專家網(wǎng)
近年來，我國出臺了一系列通用航空市場準(zhǔn)入、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)以及外商投資通用航空業(yè)等方面的法規(guī)、規(guī)章，初步建立了較為完善的通用航空法規(guī)體系。我國現(xiàn)行的通用航空法規(guī)體系包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。
一、國家法律
《中華人民共和國民用航空法》，是國內(nèi)通用航空活動政策和管理的法律依據(jù)。《民航法》設(shè)定了通用航空的定義以及從事通用航空活動的條件，明確提出保障飛行安全，保護(hù)用戶、地面第三人以及從事通用航空活動的單位和個人的合法權(quán)益。
《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，中國境內(nèi)凡轄有航空器的單位、個人和與飛行有關(guān)的人員及其飛行活動，必須遵守的規(guī)則。
二、行政法規(guī)
《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》，該規(guī)定首次將“專業(yè)航空”更名為“通用航空”，明確了通用航空行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、從事通用航空活動需履行的報批手續(xù)、從事通用航空經(jīng)營活動的審批管理程序、要求等等。在民航法出臺之前，該規(guī)定為通用航空行業(yè)管理提供了法規(guī)依據(jù)。到目前為止，該規(guī)定仍作為實施通用航空企業(yè)赴境外開展經(jīng)營活動的行政許可的法律依據(jù)。
《通用航空飛行管制條例》，由國務(wù)院、中央軍委發(fā)布，2003年5月1日起施行。該條例是是管理大陸通用航空飛行活動的基本依據(jù)，規(guī)范了從事通用航空飛行活動的單位或個人向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計劃申請的程序、時限要求；明確了在大陸范圍內(nèi)進(jìn)行的一些特殊飛行活動，所需履行的報批手續(xù)和文件要求；并對升放和系留氣球做出了具體要求。
《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，2013年11月6日由總參謀部和民航局聯(lián)合下發(fā)。其中首次明確了除九種情況外，通用航空飛行任務(wù)不需要辦理任務(wù)申請和審批手續(xù)。
三、民航規(guī)章
目前涉及到通用航空的民航規(guī)章共30多部，其中主要包括經(jīng)濟(jì)管理和安全運(yùn)行管理的內(nèi)容。
1、通用航空經(jīng)濟(jì)管理類：
《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）。該規(guī)章規(guī)范了行業(yè)管理部門的通用航空經(jīng)營許可行為，規(guī)定了設(shè)立通用航空企業(yè)的條件、經(jīng)營項目、申報文件要求、審批程序、時限等。該項行政許可由民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)實施。
《非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定》（民航總局令第130號）。該規(guī)定規(guī)范了行政管理部門對非經(jīng)營性通用航空活動的行政許可行為，規(guī)定了申請登記的條件、內(nèi)容、文件要求、登記程序、時限等。該項行政許可由民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)實施。
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號）以及《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》（民航總局令第139號）、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定（二）》（民航總局令第174號）等民航規(guī)章。規(guī)定了境外資本投資民用航空包括通用航空的具體條件、要求及審批程序等。
2、通用航空運(yùn)行審定類：
《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91），《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-135）。上述規(guī)章對通用航空所涉及的一般運(yùn)行、小型航空器商業(yè)運(yùn)行的合格審定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。
3、專業(yè)機(jī)構(gòu)審定類：
《民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則》（CCAR-141）；
《飛行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則》（CCAR-142）；
《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》（CCAR-145）。
上述規(guī)章明確了對飛行訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及維修單位的審定標(biāo)準(zhǔn)。
4、專業(yè)人員執(zhí)照、資質(zhì)審定類：
《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61-R1）；
《民用航空器領(lǐng)航員、飛行機(jī)械員、飛行通信員合格審定規(guī)則》（CCAR-63FS）；
《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66-R1）；
《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-65FS-R1）。
上述規(guī)章明確了對申請專業(yè)人員執(zhí)照、資質(zhì)的具體條件和要求。
標(biāo)簽： 航空法規(guī)體系 航空法規(guī)內(nèi)容
